和解破裂，EB5新法的投资期继续陷入不确定
今天来聊聊备受关注的 EB - 5 “投资维持期” 相关案件的最新进展。之前 IIUSA 起诉移民局的 “投资维持期” 案，在1 月 28 日开庭后形势对移民局不利，之后双方就进入了和解谈判阶段。3 月 21 日，延期后的和解谈判截止日期到了，结果并不意外，和解没能达成。当天，双方给法庭递交了新的联合状态报告，从报告中可以看出，IIUSA 和移民局的和解谈判破裂，没能达成一致意见。
咱们先来看看 IIUSA 的诉求。首先，它要求移民局启动正式的 “通知与评论” 行政法规制定程序，而且得有明确的时间表；其次，在行政法规制定期间，要取消 2023 年 10 月发布的有争议的政策指南，并且和解之前的 EB - 5 申请人能适用旧政策，和解之后的投资人按照新制定的政策执行；最后，IIUSA 认为移民局提出的 “搁置诉讼” 提议不可接受，因为没有明确时间表，行政立法程序可能要耗费好几年，这会给 EB - 5 行业带来巨大影响。
再看看移民局的立场。移民局计划在 2025 年 11 月发布《拟议规则制定通知》，启动依据新法的 EB - 5 整体行政法规的制定程序，不过拒绝承诺最终规则发布时间。同时，移民局请求法院搁置案件，通过规则制定来彻底解决争议，还承诺每 60 天向法院提交进展报告。移民局反对 IIUSA 提议的理由也很充分，它觉得 IIUSA 要求的行政立法 “明确时间表” 不具备现实操作可行性；IIUSA 的第二条诉求，让和解之后的投资人适用之后制定出来的规则，可能引发其他投资者诉讼，还拿中国老投资人举例，说他们等排期等了十多年还没拿到临时绿卡，投资维持期都还没开始算，如果按 IIUSA 提议制定政策，会引发更多针对移民局的诉讼。所以，移民局的诉求就是请求法院搁置诉讼，等他们走完行政立法程序制定相应法规，并且每 60 天汇报一次进展。
现在双方谈判破裂，只能等待法庭判决了。法官会怎么判还不好说，有可能判移民局输，让 “投资维持期” 回到和临时绿卡绑定的老法状态；也有可能接受移民局的观点，搁置案件等待行政立法；当然，还有可能让双方继续协商达成和解。
整体来说，还是存在多种不确定性，大家考虑是否上车EB5，考虑乡村还是城市项目，需要把这种不确定考虑进去。理性分析，选择适合自己家庭的方案。
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